1970年《人民日报》元旦社论指出：“第二次世界大战以后爬上世界资本主义霸主地位的美帝国主义，……它扩军备战，到处侵略，到处建立军事基地，把一根根绞索套在自己的脖子上，被全世界人民越勒越紧了。……一任任的白宫主子，找不出一付挽救美帝国主义衰落的灵丹妙药。曾经吹嘘20世纪是‘美国世纪’的华尔街老板们，无可奈何地哀叹美国进入了‘困难的年代’。美帝国主义的急剧没落，突出地表明资本主义制度已经走上极其深刻的、新的总危机。……现代修正主义的中心——苏修叛徒集团加速走向彻底破产。自以为不可一世的跳梁小丑赫鲁晓夫……的继承者勃列日涅夫之流，更是一代不如一代，一年不如一年，陷入了内外交困的重重危机。他们对内实行法西斯专政，对外侵略扩张，彻底暴露了社会帝国主义的面目，……所谓‘勃列日涅夫主义’，归根结底，不过是垂死的新殖民主义的变种而已。”
这大概指明了人类进入20世纪70年时代时世界两大霸主——美国和苏联的窘境。危机即蓄含着疯狂的挣扎。美苏的作为必然会对中国产生巨大影响。
在两个超级大国的“C形包围”中，毛泽东是“无敌”的。这表现出他对强敌的无畏和豪迈，也体现在他与弱小民族交往的友好交往和真诚善意的援助，还体现在他和中国共产党人敢于在美苏称霸主宰国际事务中匡扶人类正义，维护和支持弱小民族的正义事业的“铁肩担道义”上。
美苏的“疯狂挣扎”首先在中国邻国——柬埔寨引爆，直接威胁中国国家安全。
1970年3月19日中午，柬埔寨王国国家元首诺罗敦·西哈努克亲王的飞机抵达北京首都机场。当他颇带沮丧走下飞机时，远远看见周恩来亲自迎接，脸色立即放晴。
为什么？
这次他离开柬埔寨出访法国、苏联等国。3月16日，国内后院起火。在美国策动下，柬埔寨王国首相兼国防大臣、武装部队总司令朗诺和副首相施里玛达发动政变，逮捕政府高官。3月18日，他们以坦克包围国民议会大厦，强迫议员投票选举郑兴为“国家元首”，建立亲美军事独裁。几日之间，柬埔寨国家权力转移到亲美派朗诺—施里玛达—郑兴集团手中。西哈努克正在莫斯科，惊闻国内政变，立即向苏联求援。谁知热脸撞上冷屁股，遭到冷遇。
他没料到来到北京，周恩来居然带着毛泽东的重托来机场亲自迎接。两人热烈拥抱。周恩来坚定地告诉他说：“你仍然是国家元首，是唯一的国家元首，我们决不承认别人。”西哈努克再次露出了笑容。
进城路上，周恩来说，“昨天我和毛主席讨论了局势。我们只有一个问题：你准备进行战斗吗？”
“我准备进行战斗，而且战斗到底。”西哈努克肯定地回答。
“那么我们就全力支持你。”周恩来又提醒说，“不过，在获得必然的最后胜利之前，这条道路将会是漫长而艰苦的，而且你在途中还会遇到挫折。”
西哈努克有信心地说：“我的想法也就是所有高棉爱国人士的想法。他们将同我站在一起，并肩作战，反对美帝国主义及其傀儡。”
毛泽东、周恩来的支持给了西哈努克莫大的信心。3月23日，他在北京发表声明，宣布建立柬埔寨民族统一阵线，自任主席。随后，毛泽东下令把宽敞漂亮的前法国大使馆给他作为官邸，在政治、外交、经济、军事等各方面给予柬埔寨人民以援助。
美国策动柬埔寨政变后，恢复轰炸越南北方，干涉老挝革命，激起印度支那三国——越南、老挝和柬埔寨人民的愤怒和反抗。唇亡齿寒。中国的“C形包围”更紧了。
此时毛泽东等人正忙于新的国家经济建设规划。2月15日至3月21日，全国计划会议在北京召开，讨论拟定了《1970年国民经济计划和第四个五年国民经济计划纲要（草案）》，总要求为：“四五”计划期间要狠抓战备，集中力量建设战略后方，建立不同水平、各有特点、各自为战、大力协同的经济协作区，初步建成我国独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。纲要（草案）还提出，到1975年，钢产量要达到3500万吨至4000万吨，生产能力达到4000万吨以上；“四五”期间将内地建成一个部门比较齐全、工农业协调发展的强大战略后方，内地的工业要大分散、小集中；工厂布点要“靠山、分散、隐蔽”；全国划分为十个经济协作区，建设比较强大的农业、轻工业和比较发达的交通运输业；农业要以粮为纲，全面发展，耕作机械化程度达到40%至50%。另外，除少数产品受资源限制，需由国家统一调配外，一般轻工业产品要根据各自的条件，尽可能做到省、自治区自给。这是共和国一个新的经济和建设发展目标。而邻国的风云变幻，又使得中国面临1950年美国介入朝鲜半岛一般的威胁，毛泽东不得不转而把精力用来应付邻国爆发的战争可能对中国的影响，处理国际局势。
4月，在西哈努克的倡议下，柬埔寨、老挝、越南南北两方领导人在老、越、中三国边境某地召开三国四方会议。会议发表联合声明，号召印度支那人民加强团结，英勇战斗，与共同敌人——美帝国主义及其走狗的斗争进行到底，直至取得完全胜利。会议结束时，周恩来专程赶去表示最热烈的祝贺。
4月30日，美国总统理查德·尼克松宣布派遣美军和南越伪军入侵柬埔寨，将战火扩大到整个印度支那。柬埔寨的局势变得更加严峻。滞留在北京的西哈努克非常愤怒，也十分焦虑。这时毛泽东邀请他到天安门，参加五一劳动节庆祝大会。
5月1日，西哈努克亲王登上天安门城楼，进入会见大厅时，毛泽东立即起身迎接。两人互相问候后，毛泽东和他一起回顾往事。谈话中，毛泽东好几次提起西哈努克以前访华时说过的话，并且十分准确，都是当时的原话，这让西哈努克很惊奇。毛泽东谴责了朗诺的背叛行为，表示坚决支持柬埔寨人民的抗美救国斗争，询问道：“有什么困难，需要什么援助？”
以前，美国也对柬埔寨援助过，但都是有一大堆条件，要求西哈努克改变中立政策转而亲美。当他不愿意时，就进行威胁：“我们对于明年能否继续这项援助毫无把握。”而中国的援助没有任何附加条件。西哈努克说了需要援助的事项后，不安地提起了偿还问题。
毛泽东立即回答说：“我们不是军火商。”
“主席先生，中国自己负担很重，它给了第三世界许多帮助，我和随员、朋友和工作人员现在又成了额外的负担。”西哈努克说。
“我请求你让我们多负担一点。”毛泽东友善地说，“相信你的人愈多，我就愈高兴。到你身边来的人愈多，我就越喜欢。没有什么了不起嘛！让尽可能多的人来支持你。如果他们不能去战场上打仗，让他们来这里。600，1000，2000或者更多，中国随时都准备支持他们，给他们提供一切便利。”
这样的无私支持使西哈努克倍感欣慰，也增强了他继续战斗下去的信心和力量。
两人交谈了近两个小时，交换了对国际形势的看法，在印度支那问题上取得不少共识，并且决定采取一致行动。
5月4日，中国政府发表谴责美军入侵柬埔寨的声明，并推迟中美预定的在华沙举行的大使级别会谈。
次日，柬埔寨王国民族团结政府在北京宣告成立，西哈努克亲王任国家元首，宾努亲王任首相，乔森潘任副首相。民族团结政府分为国外和国内两部分，国外部分总部设在北京。新的政府成立后，立即获得20多个国家承认。有意思的是，自国内出事后，西哈努克一直寻求苏联支持，不仅没有任何结果，甚至他成立的民族团结政府有20多个国家承认后也没得到他们的承认。
毛泽东和莫斯科对于弱小国家的态度，形成鲜明的对比。
5月11日，来华访问的越南共产党中央第一书记黎笋在钓鱼台国宾馆突然接到毛泽东办公室的通知：“毛主席晚上6时45分将会见黎笋同志一行。”
晚饭后，迎接黎笋一行的车队从钓鱼台出发，进入中南海。毛泽东见着黎笋，先与他握手拥抱，合影留念。宾主坐定后，毛泽东开门见山说：“现在世界上究竟谁怕谁？是你们越南人、柬埔寨人以及东南亚人怕美帝国主义，还是美帝国主义怕你们呢？这是个问题，值得考虑、值得研究。”
略一思索，他接着说：“还是大国怕小国。一有风吹草动，它都惊慌失措。1964年北部湾事件，你们整了它一下，也不是有意想打美国海军，后头也没有打着它，它自己紧张起来了，开炮就打。”说罢，开怀大笑。
在场的周恩来和黎笋忍不住跟着大笑起来。这笑声表达出弱国人民对帝国主义的蔑视和对人民必胜的信心。
“对这件事，后来美国人自己也讲不出来究竟是真的还是假的。美国各地的新闻记者肯定那是假的，那是一场虚惊。”毛泽东继续说道，“据说，现在美国总统尼克松每天睡觉很少。尼克松自己讲，他的主要精力是对付越南。”
说着，他脸上渐渐显露出严肃的表情，有力地一挥手，愤然地说：“你来杀我，难道我不可以杀你吗？”
周恩来心头一震！这是巨人的手势，是士可杀不可辱的英雄气概，是几百年来被压迫民族面对强权欺凌和侮辱的呐喊和反抗啊！
“正是这样，光是1969年我们就打死打伤敌人61万人，其中美军就有23万人。”黎笋说。
毛泽东说：“现在美国人分配不过来，在全世界铺的太广。所以，死人它是很伤心的。死几万人对它来说是一件大事。”
要发动侵略战争，又不想死人，这是个无解的难题，确实是处处充当“世界宪兵”的美国政府最闹心的窘境。毛泽东如同当年洞察貌似强大的侵华日军而在《论持久战》中提出中国胜敌几大优势一样，洞若观火地点出了尼克松等人的难处。说着，他点燃了一支烟，对客人若有所思地说：“刚才讲到究竟谁怕谁？小国、小民族是存在这个问题的。它慢慢试，试几年就理解了。中国唐朝有个文学家，叫柳宗元，他写了一篇寓言，叫做‘黔驴技穷’，说明总是大的怕小的，小的慢慢试出来，大的并不可怕。我们这个党，开始时只有70个人，谁也瞧不起，遭到许多挫折以后，才慢慢学会一点东西。美国人就是怕打，没有别的，谈判也可以谈，但主要还是打。”
他以通俗、简单的几句话清晰明了地说明白了“小国不怕大国”这个一般人难以理解的深刻道理。接着，他断言说：“当前世界主要的倾向是革命。大国打世界大战的可能性是有的，只是因为多了几颗原子弹，大家都不敢下手。”
“小国不怕大国”，是毛泽东纵观世界形势后得出的结论。原子弹，他历来就不怕，现在谁也不敢打，“纸老虎”而已，这是毛泽东洞察美国等强国的虚弱本质和战争本质的深刻、准确的结论。这两个非同寻常的答案，一般寻常人是找寻不到的，因此像苏联的赫鲁晓夫等政治家是惧怕美国的。此刻毛泽东的剖析让黎笋一行如同醍醐灌顶，明白了许多胜敌道理。
在谈话中，毛泽东代表中国共产党对东南亚的抗美斗争给予了热烈的支持。会谈一直持续到8时15分才结束。
毛泽东对印度支那人民斗争的支持，极大地鼓舞了三国人民反抗外来侵略，争取民族解放和独立的斗争。几日后，党中央根据毛泽东与外宾几次谈话的内容起草了《全世界人民团结起来，打败美国侵略者及其一切走狗》声明，简称“五二○声明”。17日晚，经过中央政治局会议讨论，党中央决定主要突出毛泽东同黎笋同志谈话的思想，形成完整的声明稿，毛泽东审阅声明稿时，批示：“照办”。
5月21日，党中央在北京召开支持世界人民反对美帝国主义斗争大会。数十万群众在天安门广场上集会，准备支援三国人民的正义斗争。
在大会开始前，毛泽东在人民大会堂再次与西哈努克亲王交谈，深入浅出地阐明革命人民必胜的真理，并且说：“现在是大国怕小国。”
接着，他告诉客人说：“没有蒋介石和日本，中国革命就不能胜利。”意思是说，中国共产党如果没有去与强大的蒋介石集团和日本侵略者进行坚决的斗争，就不能以弱胜强，取得革命的胜利，“小”不怕“大”，“弱”敢于与“强”斗争，最终“小”就可以战胜“大”，“弱”战胜“强”，取得最后的胜利。
西哈努克听了大受振奋，联系朗诺发动政变一事，回答说：“朗诺将推动印支人民走向革命。印度支那三国决心战胜美国，我们有中国做我们的可靠后方，一定会战胜敌人。”
毛泽东的回答出人意料之外。他说：“没有中国，你们也行。”
西哈努克有些惊讶。毛泽东接着说：“华盛顿当时反对英国，他只有300万人口，战胜了英国。法国大革命时很困难，整个欧洲国家包围法国。列宁在10月革命时，只有8万党员。现在美国进退两难，退也困难，最好多呆一些时候。”
听着这些富有哲理的谈话，西哈努克乐观地说：“呆长一些，会加强人民的革命斗志。”
谈话后，毛泽东、周恩来、林彪及其他中共领导人与西哈努克一起走上天安门城楼。
此时广场万头攒动，一片沸腾，欢呼声、口号声震天动地。会上，林彪宣读了毛泽东的“五二○声明”。声明说：
目前，在世界范围内，正出现一个反对帝国主义斗争的高潮。第二次世界大战后，美帝及其追随者不断地发动侵略战争，各国人民不断地用革命战争打败侵略者。新的世界大战的危险依然存在，各国人民必须有所准备。但是，当前世界的主要倾向是革命。
美国侵略者在越南、老挝打不赢，阴谋策动朗诺-施里玛达集团的反动政变，悍然出兵柬埔寨，恢复轰炸越南北方，激起了印度支那三国人民的愤怒反抗。我热烈支持柬埔寨国家元首诺罗敦，西哈努克亲王反对美帝及其走狗的斗争精神，热烈支持印度支那人民最高级会议的联合声明，热烈支持柬埔寨民族统一阵线领导下的王国民族团结政府的成立。印度支那三国人民加强团结，互相支持，坚持持久的人民战争，一定能够排除万难，取得彻底胜利。
美帝国主义屠杀外国人，也屠杀本国的白人和黑人。尼克松的法西斯暴行，点燃了美国革命群众运动的熊熊烈火。中国人民坚决支持美国人民的革命斗争。我相信，英勇战斗的美国人民终将得到胜利，而美国的法西斯统治必然失败。
尼克松政府内外交困，国内一片混乱，在世界上非常孤立。抗议美国侵略柬埔寨的群众运动席卷全球，柬埔寨王国民族团结政府成立不到10天，就得到近20个国家的承认。越南、老挝、柬埔寨三国人民抗美救国战争的形势越来越好。东南亚各国人民的武装斗争，朝鲜、日本和亚洲各国人民反对美日反动派复活日本军国主义的斗争，巴勒斯坦人民和阿拉伯各国人民反对美以侵略者的斗争，亚洲、大洋州人民的革命斗争，都在蓬勃发展。中国人民坚决支持印度支那三国人民和世界各国人民反对美国及其走狗的革命斗争。
美帝国主义看起来是个庞然大物，其实是纸老虎，正在垂死挣扎。现在世界上究竟谁怕谁？不是越南人民、老挝人民、柬埔寨人民、巴勒斯坦人民、阿拉伯人民和世界各国人民怕美帝国主义，而是美帝国主义怕世界各国人民。一有风吹草动，它就惊慌失措。无数事实证明，得道多助，失道寡助。弱国能够打败强国、小国能够打败大国。小国人民只要敢于起来斗争，敢于拿起武器，掌握自己国家的命运，就一定能够战胜大国的侵咯。这是一条规律。全世界人民团结起来，打败美国侵略者及一切走狗！
毛泽东的豪言壮语鼓励了所有的人，广场上爆发出雷鸣般的“全世界人民团结起来，打败美国侵略者及一切走狗！”的呼声。
随后，西哈努克亲王也发表了讲话。他激动地说：“从1955年到1969年，高棉人民和我自己曾一起努力使我们可爱的祖国柬埔寨成为世界各国人民欣然称之为‘烽火连天的印度支那和动荡混乱的东南亚的一个和平、稳定、独立和进步之岛’。但是，对这样的柬埔寨，美帝国主义、新殖民主义总是看了不顺眼。”接着痛心地说：“美国人及其雇佣军出动了十多万人反对我国人民。仅仅在几天的战斗里，柬埔寨的很大一部分地区，在侵略者的狂轰滥炸及其大炮等武器的轰击下，变成了一片废墟。”说道这，他忍不住痛斥美国及其走卒。最后，他还是充满信心地说：
“柬埔泰人民从来没有像现在这样坚定地屹立着。因为柬埔寨人民已经揭竿而起，决心进行顽强的、毫不退缩的斗争，反对并彻底战胜一切卖国贼、侵略者和殖民主义者，把他们从印度支那的土地上永远清除出去。”
大会之后，参加集会的150余万人举行了声援游行。
面对强悍的美国，毛泽东再次豪迈地宣称：“美帝国主义看起来是个庞然大物，其实是纸老虎，正在垂死挣扎。”整个声明严厉，威严，又充满着自信。后来有网友说：“毛泽东带领第三世界国家人民反抗美帝国，打破‘C形包围’，腰杆多硬啊！”中国的硬气和支持，极大地鼓舞了印度支那诸国人民的斗志。远在大洋彼岸的美国总统尼克松看着翻译过来的声明稿，深感毛泽东“难惹”。
“C形包围”要困住中国这头正在觉醒的雄狮，远没那几个“霸王”想象的那么容易。
7月7日下午，毛泽东和林彪、周恩来、康生、黄永胜等人在人民大会堂集体会见老挝人民党总书记凯山·丰威汉。
……会谈后，老挝人民党的反美热情也高涨起来了。
毛泽东率领周围几个小国一起反美，抗击侵略，而这些小国确实如他所言，没有被大国吃掉，相反，人民拿起武器起来与侵略者进行顽强不屈的斗争，自己掌握着国家、民族的命运。至9月下旬，在柬埔寨王国民族团结政府领导下，西哈努克领导的民族解放军解放柬埔寨2/3以上国土，上丁、腊塔纳基里、蒙多基里、桔井、柏威夏等省全部解放，其他省有的解放了一半，有的解放了2/3，并且包围了首都金边。胜利进军的捷报不断传到北京。这场斗争一直坚持到1973年，原来通过议案要求轰炸柬埔寨的美国国会再也扛不住了要求政府收兵。美国政府骑虎难下，还在犹豫时，8月中旬，议员们再也等不住了，通过一项议案，责令政府立即停止轰炸高棉。西哈努克亲王统治下的高棉往胜利又前进了一大步。经过五年多的浴血奋战，1975年4月17日，柬埔寨人民终于解放金边，取得全国的胜利。在毛泽东的悉心培育下，中柬两国人民在血与火的考验中结下了牢不可破的情谊。这是后话。
在美国入侵弱小的邻国时，毛泽东和中国共产党人不拿原则作交易，不是跑去落井下石，甚至火中取栗，而是主持正义，援助弱小一方。这是对弱肉强食的国际丛林法则的否决，是人类进步的表现，赢得了全世界更多中小落后国家的钦佩和赞誉。同时，毛泽东和中共无私援助、支持他们进行民族独立斗争，无形之中使得超级大国对中国的“C形包围”到处出现裂缝和缺口，在帮助别人的同时也帮助了自己。1971年10月25日，在弱小国家的支持下，第26届联合国大会以压倒多数通过决议，恢复中国在联合国的一切合法权利，中国遂成为五大常任理事国之一，回到了国际舞台上。这完全出乎美国政要们的意料。毛泽东评价说：“我们是被亚非拉的穷兄弟们抬进联合国的”。主持正义的中国也得到了弱小国家的友好回报。
这是毛泽东与弱国小国交朋友的对外政策直接结果。后来有人一味责备毛泽东援助弱小国家，孰不知正是这样的无私援助，才使得中国打破了超级大国的“C形包围”，使得西方对新中国的22年封堵终于失效。
毛泽东的大智慧，超越芸芸众生。超级大国们使出最厉害的“包围圈”，最终也是作茧自缚，自己陷自己于拨不出身的泥淖。
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