资料图：习近平担任中国国家副主席时曾在华盛顿白宫与美国副总统拜登举行会谈。谢环驰 摄
资料图：中国国家主席习近平与来访的美国副总统拜登。
央视网消息：12月4日，国家主席习近平在人民大会堂同美国副总统拜登举行会谈。双方就中美关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，一致认为，中美双方要加强对话、交流、合作，努力推进中美新型大国关系建设。
习近平表示，今年我同奥巴马总统两次会晤一致同意努力构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系，明确了两国关系未来发展方向。近来，双方在双边、地区、全球各层面积极拓展协调与合作，推动两国关系取得了重要进展。
资料图：东海防空识别区公布划设后，中国空军进行了首次空中巡逻。日本航空自卫队拍摄到的照片。
资料图：日本防空识别区。
资料图：东海防空识别区公布划设后，中国空军进行了首次空中巡逻。日本航空自卫队拍摄到的照片
习近平指出，当今世界并不安宁。中美在维护世界和平稳定、促进人类发展进步方面肩负共同责任，加强对话与合作是两国唯一正确选择。双方要牢牢把握两国关系正确方向不动摇，尊重彼此核心利益和重大关切，积极拓展务实合作，妥善处理敏感问题和分歧，确保中美关系持续健康稳定向前发展。
习近平强调，中美双方要保持高层战略沟通，引领好两国关系，维护好、发展好中美战略与经济对话、人文交流高层磋商等机制，加强各层级交往。双方要保持两军密切交往和对话，推进传统和非传统安全领域合作，加强反恐、执法、防扩散等领域合作。
资料图：中国空军在沿海周边部署的空军基地。
资料图：中国空军进行了首次东海防空识别区巡逻。
资料图：跑道上停放的大批歼-11。
习近平指出，经贸合作是中美关系的推进器。双方要拓展经贸、基础设施建设、城镇化、食品药品安全、地方等领域合作，争取启动一批大项目，加快推进双边投资协定谈判，开好第二十四届中美商贸联委会。希望美方放宽民用高技术物项对华出口。
我们欢迎更多美国企业来华投资兴业，鼓励更多中国企业走出去。希望美方为中资企业赴美投资提供公平竞争环境。双方要继续通过双边渠道和多边机制加强宏观经济政策协调。中美都在努力向绿色低碳经济转型，可以将清洁能源、环境保护作为新的合作增长点，为全球应对气候变化、推进可持续发展作出积极贡献。
资料图：中国宣布划东海防空识别区。
资料图：中国歼-10战机编队飞行。
资料图：中国空军歼10双机俯冲出击。
拜登表示，美中关系是二十一世纪最重要的双边关系。美方赞赏习近平主席为推动美中关系体现出的战略远见和务实态度，积极致力于同中方一道，在相互尊重、相互信任、平等相待基础上，建设美中新型大国关系。这种关系充满希望和机遇，可以避免守成大国和新兴大国之间发生冲突的历史定律重演。我相信我们有能力实现这一目标。一年来，两国关系在双边及多边层面都取得了积极进展。
美方对中共十八届三中全会作出全面深化改革的决定印象深刻，相信在习近平主席领导下，中国人民一定能够在建设伟大强国进程中不断迈上新高度。中国保持发展完全符合美国的利益。
资料图：美军B-52型轰炸机进入中国防空识别区飞行线路。
资料图：美国太平洋岛链示意图。
资料图：P-8A反反潜巡逻机空中飞行。
美方愿同中方完善各种机制，保持经常性对话和交往，加强务实合作，加强两军交流与合作，以建设性方式管控分歧，排除各种干扰，不使他们影响两国整体关系。
美方希望同中方加强在重大国际和地区问题上沟通与合作，共同应对各种挑战。习近平重申了中方在台湾问题、涉藏问题及划设东海防空识别区等问题上的原则立场。双方还就朝鲜半岛局势、伊朗核、叙利亚等问题交换了意见，同意加强沟通与协调。
资料图：E-767预警机与F-15J编队飞行。
资料图：中国东海防空识别区示意图。
资料图：29日，中国空军查证了进入东海防空识别区的美日军机，左图为进入防空识别区的日本F-15战机(资料图)，右图为当天起飞的中国歼-11飞机。
最新一期香港亚洲周刊报道，据消息人士透露，中国宣布划设东海防空识别区，是中共最高决策层酝酿再三的决定，此举是中国海空战略重大突破。
背后深藏的意义在于，中国关注的焦点不再只是钓鱼岛，也不再只是东海中间线的油气田，而是中国突破第一岛链的出海口宫古海峡。
消息人士说，在东海上空划设防空识别区，这一海空战略重大突破，是中南海在中共十八大后拟定的。这在中央军委已经酝酿很长时间，其间曾多番听取专家学者建议。
资料图：冲绳基地的美军正在登上C-17运输机。
资料图：冲绳基地中的的美军士兵。
资料图：日本海上自卫队驱逐舰群。
年前，国防部再度向中央军委提议，尽快划设防空识别区，当时中南海仍按兵不动。
4个月前，权衡利弊后，中共总书记、中央军委主席习近平作出决定而最终拍板，更提出中日之争“由资源之争演变为战略之争”的论述。
11月9日，中共召开十八届三中全会，之前一天，中国驻日本大使馆开始侨民自愿登记工作，为在发生重大突发紧急事件时及时联系侨民并提供协助，这一举措当时没有引起外界特别关注。
资料图：日本直升机编队越过“足柄”号驱逐舰。
资料图：日本海上自卫队大型登陆气垫船。
资料图：日舰机闯入我军演习区侦察，滞留3天干扰演习。
11月12日，中共十八届三中全会闭幕，北京声称要成立国家安全委员会，执行管理国土安全的职能。10天后，在东海上空划设防空识别区公布并实施。联想到之前中国驻日本大使馆开展的侨民自愿登记工作，此时引起人们纷纷猜测：是否与中方公布东海防空识别区有关？是否要为打仗作准备？北京外交部发言人秦刚则说，侨民登记是一种国际惯例，如此联想是“不必要的解读”。
不过，中国设立了防空识别区后，未来中国军机肯定会大幅加强在这个区域的活动。据透露，继东海后，中国对黄海、南海等相关海域，都会陆续划设防空识别区。
原文配图：日媒公布的防空识别圈示意图。
资料图：日本自卫队预警机E2C。
资料图：日本E-767预警机。
环球网报道：长期以来，日本政府在慰安妇等历史问题的认识，引发中韩两国不满。日本安倍内阁的右倾化，进一步加深了中韩两国对日本军国主义抬头的警惕。韩国总统朴槿惠将于6月27日访问中国，与中方领导人举行会谈。在此期间，日本有媒体大肆炒作中韩苏岩礁问题，宣称中韩在苏岩礁问题上存在分歧，但岩礁本身却位于日本防空识别圈内。鉴于此，日本可利用苏岩礁问题离间中韩两国关系。
日本ZAKZAK网站6月17日撰文称，中韩出于对“日本复兴”的恐惧，不断加强在历史认识等领域的交流，大有联手对抗日本、开展国际宣传战之势。但在此情况下，中韩之间的苏岩礁问题可以成为分化两国的“王牌”，日本大可以打出“苏岩礁位于日本防空识别圈内”这张牌，扭转不利局面。
文章称，苏岩礁是中国东海上的一个礁石，位于中国与韩国济州岛之间。该礁石在低潮时仍处在海面以下，离海面最浅处达4.6米，位于公海水域，处于中国东海大陆架上，中国政府主张对其拥有主权。但2001年1月26日，韩国地理院为了拓展海洋专属经济区，将苏岩礁命名为“离於岛”，并宣称苏岩礁在韩国专属经济区域内。
资料图：东海舰队海空实兵实弹演练，图为直升机离舰。
资料图：东海舰队舰艇。
资料图：解放军护卫舰大队单舰对水下目标实施打击。
文章指出，韩国于2003年以海洋调查之名在苏岩礁修建相关设施，导致两国对立。中国于2012年9月宣布“将全面推进海域无人机遥感监视监测技术的应用，加强对包括黄岩岛、钓鱼岛、苏岩礁以及西沙、中沙和南沙群岛附近海域在内的中国全部管辖海域的综合管控”，再次明确了在苏岩礁问题上的立场。与此同时，中国首艘航母“辽宁”舰交付海军也有与韩国组建“独岛离於岛舰队”争锋相对之意。
文章同时宣称，这个中韩双方均主张拥有主权的岩礁，却在日本飞行员使用的航空图中，“完全位于日本防空识别圈内”。因此，日本可以借此来牵制中韩两国的合作。文章还认为，中韩两国的飞机一旦出现在苏岩礁上空，都必须事先向日本通报，否则“日本航空自卫队将有权实施拦截”。
负责冲绳“西南诸岛”防卫工作的日空自西南航空混成团司令官佐藤守指出，“必须好好利用这张王牌，在与中韩的问题上，日本过去隐忍了太多，现在必须沉着应对”。
资料图：东海舰队组织驱护舰之间互为补给演练。
资料图：东海舰队数艘驱护舰编队队形变换训练。
资料图：日舰机闯入我军演习区侦察，滞留3天干扰演习。
日本国际政治学“专家”藤井严喜也认为：“中韩两国相互协作，在朝鲜半岛危机等问题上刻意排挤日本。但是，中国人讨厌韩国人是众所周知的事，两国国民之间不可能建立长久良好关系。在处理外交事务中，很重要的一条原则是‘孤立你最大的敌人，并增加你的同伴’。日本只需认真分析两国的矛盾便可从中牟利。”
此外，文章还援引日本外务省相关人士的话称：“中韩两国在领土纠纷、历史问题上联合起来对抗日本，不允许日本飞机进入独岛上空，那么日本也只要在苏岩礁问题上针锋相对，不允许韩方飞机进入该空域即可。”
众所周知，防空识别区指的是一国基于空防需要所划定的空域，目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。但防空识别区属于本国领空之外的公共空域。然而实际上，与其他建立了防空识别区的国家相比，日本防空识别区的划分方法和范围存在严重问题。
资料图：日舰机闯入我军演习区侦察，滞留3天干扰演习。
资料图：解放军战舰发射导弹。
资料图：解放军战舰发射导弹。
目前，日本防空识别区为北、中、西、西南四个区。其中北区主要为北纬39度以北即北海道和本州部分地区。中区为北纬34度以北的本州大部、四国部分地区和首都东京地区。西区主要包括本州西部、四国大部和九州全部。西南区则包括了冲绳地区、日本西南岛屿及东海地区，是一个巨大的五边形，其最西部距离中国大陆东海海岸线仅130公里，最南部与中国台湾省的防空识别区呈重叠状态。
同时根据国际法，即使中韩军机飞越日本所谓的防空识别区，日本政府也无权对此说三道四。根据国际法的规定，“防空识别圈”不是沿海国领空的组成部分，“防空识别区”的建立不能改变有关区域作为国际空域的法律地位。
另一方面，针对苏岩礁问题，中方早有定论，日本人妄图在此问题上浑水摸鱼，混淆视听的做法纯属自讨欺辱。中国外交部发言人刘为民曾在2012年3月12日明确指出，中方关于苏岩礁的立场是明确的，苏岩礁所处海域位于中韩专属经济区主张重叠区，其归属须双方通过谈判解决。在此之前，双方都不应在该海域采取单方面举动。同时，中韩双方就苏岩礁问题也是有共识的，即该礁不具有领土地位，中韩双方不存在领土争端。
原文配图：日本划设的所谓“防空识别圈”，不仅大幅超过了本国领空，甚至延伸至距邻国领土很近的距离。
资料图：在我东海油气田附近出现的日本“第二十七源福丸”号渔船。
资料图：在中国东海油气田附近徘徊的日本侦察机。
据解放军报11月8日报道，近日，日本防卫省公布数字称，2013年上半年日本航空自卫队战机紧急升空次数为308次，其中应对中国飞机的次数最多，为149次，首次超过了应对俄罗斯飞机的次数。今年1月，日本防卫大臣小野寺五典扬言，可对中国飞机实施曳光弹警告射击。9月，日防卫省又声称，如果中国无人机“侵犯”日领空，日方将考虑将其击落。日本不断炒作中国飞机进入其“防空识别圈”，那么，什么是“防空识别圈”？它是如何诞生的？具体又是如何运作？
何为“防空识别区”
日本所称的“防空识别圈”，国际上通常称作“防空识别区”，英文全称为“Air Defence Identification Zone”(编注：以下简称ADIZ)。根据《中国军事百科全书》定义，ADIZ是指“对空中目标进行敌我识别，并测定其位置而划定的防空区域。”ADIZ并非新生事物，其诞生背景可追溯到1940年，当时为应对轴心国威胁，美国曾提出“沿海岸线建立对空监视网”的设想，随着战局发展，这一设想逐渐被搁置。
资料图：日本自卫队P-3飞机飞临中国春晓油田。
资料图：日本海上自卫队的P-3C巡逻机。
资料图：东海油气田附近出现的日本“第二十七源福丸”号渔船。
二战结束后，以美、苏为代表的世界军事强国大批列装高速喷气式战机，此举对各国传统防空体系构成巨大威胁。为扩大预警距离，增加反应时间，上世纪50年代，美国和加拿大率先划定ADIZ。目前，已有包括美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本在内的20多个国家和地区设立了ADIZ。
对于进入ADIZ的航空目标，国际上一般的反应程序为：当发现可疑目标进入本国划定的ADIZ，并经预警雷达识别后，防空指挥部会首先在G波段实施广播警告，同时向上级指挥机关通报情况，相应提高防空系统警戒状态，进而命令本国战机前往监控。判断来者有无敌意时，西方国家通常遵循3项原则：其一，根据目标在ADIZ内停留时间的长短判断。
如果对方留空时间较短，且依照指示行动，可认为是“误入”或“无害通过”，不必采取强硬措施。其二，如果目标停留时间过长，且不听从警告，但速度没有变化，也无意进入本国领空时，可采取战机跟踪伴飞的方式进行监视。若目标飞行时间较长，还可派多批次飞机，轮换持续监控，直到目标离开ADIZ。其三，如果目标不听从警告，航向直指该国领空，且从机型、飞行速度和姿态等判断其有“明显敌意”时，可在警告无效，并得到上级指示的情况下“动武”。
东海舰队某驱逐舰支队破浪前行。
东海舰队某驱逐舰支队巡逻井架。
资料图：中国海军温州舰FFG-526号巡航东海。
不断扩张的日本“防空识别圈”
日本将ADIZ称作“防空识别圈”。目前，日本单方面在东海上空划定的“防空识别区”基本上是沿着东经125度往南，经北纬30度后，再沿北纬25度、东经120度的方向斜向西南，至东经123度再折向正南。这一区域离中国最近处，距浙江省的海岸仅约130公里，不但包括钓鱼岛，还跨越日本自己主张的东海中间线，将中国东海油气田涵盖其中。这样的情况下，中国飞机即使在本国沿海和专属经济区上空正常飞行，也会被定义为“闯入”了日本的防空识别圈。
日本“防空识别圈”的划定并非一成不变。1972年中日建交时，日本政府为向中方示好，曾将位于东海附近的防空识别线朝日本一侧后退了十几公里。2010年6月，日本又把与西南部与那国岛上空的“防空识别圈”，扩大至中国台湾东海岸一侧。其“西北ADIZ”则“过分”到距俄罗斯海岸不足50公里，只是迫于苏联(后来是俄罗斯)的强大军事威慑，日本的ADIZ从不敢覆盖北方争议岛屿。而围绕独岛(日方称竹岛)的ADIZ划分问题，日本与韩国也一直“口水仗”不断。对于中、俄、韩等日本邻国来说，飞机在本国沿海和专属经济区上空正常飞行，被日本认为“闯入”其ADIZ的事件也频繁发生。
资料图：中国海上巡逻舰巡航东海油气田。
资料图：中国海军526号新型护卫舰巡航东海。
资料图：解放军护卫舰大队实弹演练怒震海疆。
日本曾实施过“警告射击”
对于这个划到别人家门口的ADIZ，日本一再振振有词地声称，该识别区是从美国人手里接管的。1945年日本投降后，以美国为主导的“联合国军”就划定了日本周边的ADIZ。1952年，日本恢复国家主权，当时冷战正酣，为防备苏联战机侵袭，日本领土及周边空域的ADIZ仍由驻日美军管控，直到1969年才移交给日方。
尽管中、俄等国从未承认过日本的“防空识别圈”，但日本利用自己规定的所谓“实际管控权”，与邻国发生了不少摩擦。比如今年1月日本防卫大臣小野寺五典扬言对进入ADIZ的外国飞机实施曳光弹警告射击的情况，过去确实曾实际发生过，只不过警告对象是苏联的图-16轰炸机。1987年12月9日10时30分，日本海上自卫队雷达突然捕捉到4架不明国籍的大型飞机正向冲绳方向靠近，经进一步确认后，证实是苏联的图-16轰炸机群。
15分钟后，空中自卫队从冲绳那霸基地紧急起飞4架F-4EJ战斗机实施拦截。日本飞行员先用英语和俄语对苏联轰炸机发出无线电警告，11时10分，3架图-16掉头飞离，但剩余一架仍继续朝冲绳本岛靠近。于是，空中自卫队指挥部命令F-4EJ实施“警告射击”。4分钟后，图-16已进入冲绳领空，尾随的F-4EJ立即发射多枚曳光弹，图-16遂改变航向，7分钟后离开日本领空。但10分钟后，这架图-16又“拐进”了冲绳以北的德之岛领空，F-4EJ随即实施第二次“警告射击”。
原文配图：南海舰队进行两栖作战夺岛军演。
资料图：南海舰队两栖作战夺岛军演。
资料图：南海舰队两栖作战夺岛军演。
环球时报记者报道：日本《产经新闻》日前披露，安倍政权上台后指示，海上自卫队舰艇可以接近到距离中国军舰约3公里的地方进行监视。但据《环球时报》记者了解，日本舰艇对中国海军的跟踪监视由来已久，距离甚至近到对中国舰艇的航行构成威胁。随着中国海军越来越多地挺进大洋，如何应对外国舰艇的抵近侦察成为一道新课题。多名中国军事专家都认为，美国海军设立“军用舰艇航行立体警戒圈”的做法或许可以借鉴。
对于正常航行的船舶而言，距离3公里是什么概念？军事专家刘江平10日告诉《环球时报》记者，在普通海况和气象条件下，这已能保证清晰监视舰艇的活动，但如果发生异常情况，留给双方舰艇规避的余地比较小。而对于现代军舰而言，3公里的距离也已处于双方舰载火炮和导弹的打击范围内。
实际上，日本对中国海军的跟踪监视距离远小于3公里。《环球时报》记者在东海某部采访期间了解到，一次中国海军舰艇赴远海训练时，编队刚出中国领海，日本自卫队舰艇就如影子一般跟上来，在十多天的航行和演习期间进行全程监视，距离最近时还不到1公里。中国编队通过无线电警告随行的日舰“不要靠得太近，避免发生危险”，而日舰不是装聋作哑就是以“我舰正在执行任务”为由搪塞。在中国军舰进行导弹射击演习时，日舰还变本加厉地靠拢以收集情报。
资料图：南海舰队两栖作战夺岛军演猛图。
资料图：日本拍摄中国远洋舰队。
资料图：烟台舰与友舰编队航行。
海军军事学术研究所法律研究室主任邢广梅介绍说，按照国际法的避碰规则，无论是军用还是民用船只，海上航行的首要条件就是不能妨碍航行安全。而长期以来，日本舰艇对中国海军的跟踪和监视已经严重违反避碰的安全规则，日方不但利用舰艇和巡逻机近距离跟踪，甚至出现过日舰强行横穿中国舰艇编队，以及日机向中国舰艇上方俯冲等极危险和具有挑衅性的行为。
邢广梅说，日舰对中国海军演习的抵近侦察已干扰我军训练的正常进行，更远超出国际惯例允许的范畴，侵犯了我们的自由航行权。此外，无论从政治还是外交上，日本这种行为也冒犯了中国，是极不礼貌的。军事专家李杰表示，日本舰机对中国海军的近距监视充满危险和挑衅行为，尤其是飞机低空从中国舰艇上空飞过，造成的影响比水面舰艇的跟踪更大。在当前中日关系紧张的背景下，这类行为还有可能引起误判。
资料图：正在进行远海训练的海军舰艇编队。
资料图：中国远洋编队航行中。
资料图：自称被中国军舰火控雷达锁定的日本护卫舰“夕立”号。
随着中国海军逐渐走向远洋，类似日本这样的近距跟踪侦察行为也越来越多。据《环球时报》记者了解，在利比亚撤侨行动中，中国海军就曾在地中海遭遇类似情况：一艘德国侦察船不顾警告，抵近中国舰艇试图收集电子情报。而如何应对这些“不请自来”的尾随者已是远洋海军必须面对的新课题。
有目击者称，日本自卫队舰艇曾在公海上试图跟踪一艘俄海军运输舰，但俄舰悍然拉下炮衣并在公用频道里警告日舰不得靠近，“否则一切责任由你自负”，日舰被迫放弃跟踪。俄海军的做法虽然充满“霸气”，但更容易激化矛盾。相比之下，美国海军设立“军用舰艇航行立体警戒圈”的做法可能更为合适。
资料图：日媒宣称遭雷达照射的“夕立”号。
资料图：正在进行远海训练的海军舰艇编队。
资料图：中国远洋编队航行中。
邢广梅介绍说，美国海军设立的立体警戒圈并非只是针对单艘舰艇，而是为整个舰队划定一个覆盖空中、水面和水下几十公里范围的保护罩。美军宣布，对于进入该范围的他国船只、飞机，将根据威胁程度进行识别、监视、驱逐甚至有权发动攻击。李杰表示，美国对外公示本国海军舰艇的警戒圈范围，等同于直接限制对手的抵近跟踪距离。他认为，中国有必要设立这样的警戒圈，后者不但客观上有利避免双方因靠得过近而擦枪走火，也能防备日本某些别有用心的行为。
邢广梅也认为，设立类似的立体警戒圈是保障我军事航行安全的必要举措，可为应对日本的抵近侦察和干扰提供法律依据。但她强调，美国设立舰艇立体警戒圈的法律基础是国内法，而国际法对此的态度是“不肯定也不反对”，美国的立体警戒圈实际是以强大军力为后盾，因此不能简单地照搬美国模式。
她表示，我们在制订相关警戒圈时，需要结合国际惯例，考虑能否得到别国的承认和遵守，还要根据我们的实际防卫能力来划定警戒范围。刘江平认为，美国的立体警戒圈效果“因人而异”，例如俄军机曾多次从美航母上空掠过，美海军却无可奈何。但中国设立这种警戒圈，有利于揭露日本舰机主动挑衅的行径，保留中方采取行动的权利。
资料图：有报道称中国海洋石油总公司等正在准备向中国政府申请新开发东海七处油气田。图为中日东海油气田争端示意图。
资料图：中国在东海平湖油气田八角亭平台。
资料图：中石油的物资补给船。
环球网报道：今年东海紧张局势升级，中日双方均派船只在该海域巡航，双方的战机还曾紧急升空，引发外界担心双方若出现误判，可能引发边境冲突。据英国路透社7月18日消息，消息人士透露，日本已下令地质调查船为在东海的可能部署做准备。日本曾称在所谓的中日海上“中间线”附近发现中国钻井。据报道，中国国有石油企业计划大规模扩大东海天然气开发项目，这可能使中日关系面临进一步受损的危险。
据一名不愿透露身份的日本消息人士称，如果日本部署地质调查船，将会在所谓的“日中中间线”的海域作业。他指出，日本国家石油天然气和金属公司(JOGMEC)已下令让他们的两艘调查船进入待命状态为部署做准备，而且船上不会有任何外籍员工。
JOGMEC的一位发言人被问及关于可能部署调查船一事时表示，会询问政府意见。而日本经济产业省也拒绝对此发表评论。据上述消息人士称，部署调查船命令是该省下达的。正常情况下，此类部署将由日本经济产业省负责。
资料图：中国在东海最早树立的平湖油气田海上综合平台。
资料图：中国上海海洋石油局海洋调查船“DISCOVERER2”。
资料图：平湖油气田海上综合平台与中石油的物资补给船。
日本18日再次警告中国勿要扩大东海的天然气开发。日本官房长官菅义伟18日在例行记者会上表示，“如果是中国单方面开发，日方绝对不能容许”。中国外交部新闻发言人华春莹针对所谓“日中中间线”的说法表示，中方在中国管辖海域进行开发活动无可非议。关于日方单方面声称的“中间线”，中方从未接受。
中国法律专家邢广梅曾告诉《环球时报》记者，中日海上目前还没有一条法定的界线，中国不承认日本单方面提出的“中间线”。在东海划界问题上，中国政府历来主张，中日东海大陆架和专属经济区的划界要考虑到中国大陆的自然延伸地理特征等因素，以冲绳海槽中心线为界划分两国大陆架。她表示，日本无权对中国在本国管辖海域从事的建设行为指手画脚，日方炒作所谓“中间线”是一种恶意行为，旨在破坏中日协议划界的基础，谈不上有任何谈判解决问题的愿望和诚意。
9月中旬，东海舰队某驱逐舰支队温州舰赴某海域执行战备巡逻任务。任务期间，温州舰坚持以使命任务为牵引，开展临检拿捕、跟踪监视等非战争军事行动科目的训练，提高遂行多样化军事任务能力，并合理处置不明海空情近百起，用实际行动维护了国家海洋权益。
资料图：平湖油气田海上综合平台。
资料图：中国海军战舰巡逻东海油气田。
日舰机闯入我军演习区侦察，滞留3天干扰演习。
东经125度30分，一个大多数中国人并不熟悉的海事概念。然而在东海对岸的日本，它却是不少人心中日中“平分东海”的重要分界线。对于日本单方面提出的所谓“中间线”主张，中方从未承认。而北京在这条经线附近的任何动作似乎都能加剧东京的紧张感，一如中方刚宣布在东海设立防空识别区，安倍和他的重要阁员们便轮番指责。对于所谓的“东海中间线”，东京究竟有多紧张？记者日前分别在直面东海的中国浙江与日本采访，切实感受到日本对“东海中间线”的敏感。
日本舰船向“敏感线”集结
“从11月25日起，日本航空自卫队的电子侦察机、海上保安厅的大型巡逻船和没有多少作业渔具的‘冲绳渔船’集结在东经125度30分以东的空域和海面”，一名不愿意透露姓名的消息人士26日对记者说，“不出意料的话，在辽宁舰航母编队离港的今天(辽宁舰26日从青岛某军港起航，赴南海开展科研试验和军事训练活动—编者注)，还会有更多不速之客拥入东经125度30分的海空域内，甚至还有水下的‘神秘来客’。”
浙江台州市石塘镇几个渔村的渔民感受更直接。一名刘姓船长告诉记者：“我们以前就有这种感觉，只要向东越过东经125度30分，日本的舰船和巡逻机就很快过来。这两天就更不用说了，它们好像24小时盯着那里一样。”
资料图：日本海上自卫队驱逐舰群。
资料图：日本直升机编队越过“足柄”号驱逐舰。
资料图：日本海上自卫队大型登陆气垫船。
3年前，记者曾到过所谓的“东海中间线”，时任台州渔政支队副支队长吴军杰向记者介绍说：“只要中国海军到冲绳那边的公海演习，日本就非常紧张。要是中国也那么敏感，那日本自卫队的军舰、军机天天在争议海域这么行动，中国岂不是每天都可以有话说？”中国渔船船长林应宝说：“我们的渔船一到那个位置，日本的飞机几分钟就飞来了，肯定是有很高级的卫星在监视这片海域，日本真是舍得在这方面下本。”
根据中日渔业协定，两国渔民在暂定措施水域作业，中国渔船中国管，日本渔船日本管，同时彼此互相通报对方渔船违规的情况。日本方面向中国渔政提供中国渔船涉嫌违规的资料通常极其详细，其中有不少飞机乃至卫星拍摄的照片，还有作业方式、作业时间、捕捞的种类和渔获量、所在位置的经纬度等非常详细的内容，其中多数是在日本着力强化管理的所谓“中间线”以东海域。
“从这两天日本航空自卫队、海上自卫队、海保厅的活动情况分析，如果辽宁舰航母编队接近或者穿越所谓‘东海中间线’海域，不排除日本方面进行舰艇抵近跟踪、飞机低空干扰挑衅行动。此外，这两天日本飞机监视和搜集情报的活动范围也在扩大，由春晓油气田、钓鱼岛附近海域扩展到南起先岛群岛、北至长江口以东一线”，消息人士对记者说。
资料图：解放军防空导弹在精确制导下飞向高空目标。
资料图：解放军防空导弹升空。
资料图：解放军防空部队剑指长空。
“中间线”背后的日本心结
记者在日本采访时发现，日本政要和学者几乎没有不对“东海中间线”表现出敏感的。日本海洋政策研究财团首席研究员川中敬一对记者坦言，“东海中间线”是日本政府和民间研究机构“十分敏感”的神经，“日本外务省的主页上一直挂着‘东海中间线’的主张依据。”这名资深研究员表示：“因为太敏感，我的话不代表日本政府和研究机构。”日本神奈川县自民党议员铃木馨祐在接受记者采访时选择对“东海中间线”避而不谈，但他特别表示：“日本是一个岛国，我们四周环绕着海洋，我们是靠着海洋才感觉到安全。”
中日在东海海域划界上的分歧集中在大陆架划界主张上(如图)。根据1982年的《联合国海洋法公约》，由领土向外延伸200海里之内，属于所有国家的排他性经济区(经济专属海域)。中国主张根据公约，按照大陆架自然延伸原则来划，即以冲绳海槽为界为两国专属经济区分界。日本则主张用“中间线”划界。中方并不认同日方的说法。中间线或等距离线仅是1958年《大陆架公约》第6条第1款确立的一项协定法划界原则，《联合国海洋法公约》第74条和第83条没有提到中间线。而且，中间线原则不具有习惯法的地位。
资料图：解放军导弹部队士兵准备导弹。
资料图：解放军吊运防空导弹。
资料图：解放军防空部队紧急就位。
“由于双方的根本分歧，中日两国的局长级会谈一直不能解决这一问题”，川中敬一表示，“事实上，局长级会谈就是两国政府的正式见解，双方局长都难改变事先准备的内容，所以这一问题也就搁置下了。”对于日本坚持“东海中间线”的根本原因，川中敬一对记者坦承是因为“日本著名学者平松茂雄和其他日本海洋专家提出的‘虹吸现象’”。所谓“虹吸现象”指的是，如果中国在临近“东海中间线”区域开采油气，那么日本一侧的油气会流向中国一侧。这种理论有科学依据吗？“我不知道详情，但听说中方很讨厌他(平松茂雄)”，川中敬一说。
事实上，中日东海油气争端源于日本自2004年5 月起对中国“在紧贴中间线中国一侧”海域开发春晓油气田逐步升级的反应。由于分享中国在东海调查与试验开采油气田的资料和停止开发活动的无理要求被拒绝，日本遂采取了一系列扩大事态的对抗行动。当时日本媒体也大肆炒作，说中国在日本主张的中间线附近开采天然气，使东海突然成了日中对立的“紧张之海”。
资料图：中国东海防空识别区。
资料图：解放军战舰主炮对海攻击。
资料图：解放军防空导弹发射瞬间。
除了海洋权利和经济利益外，日本坚持“东海中间线”还有军事战略方面的考虑。中国海军人士坦言：“日本有封锁我军潜艇出航的军事需要。东海海底大陆架水浅且平缓，在冲绳海槽以西部分只有200-300米深，其‘中间线’以西部分更是只有100米左右，十分不利于潜艇活动。因担心潜航时撞到船舶或海底，潜艇在这一区域只能沿几条海沟活动，因此日本驱逐舰能较为容易地侦察潜艇出航信息，为第一岛链封锁线提供早期预警。而且，随着中国海军东海舰队实力增强，水面舰艇和航空兵部队可以为潜艇出航提供越来越多的支援和掩护，使其在不受威胁的情况下进入水深超过3000米的冲绳海槽，避开敌人的追踪。这是日本人的心结所在。”
美国身影总在东海隐现
日本对中国设防空识别区的反应和对所谓“东海中间线”的坚持与今年年初日本方面炒作中国海军“火控雷达照射”是一样道理。中国军事专家张军社告诉记者，日本政府再三制造事端的如意算盘有两个：一是博取美国人的同情，拖美国人下水，以便“扯虎皮做大旗”;二是为日本下一步修改宪法，扩充军队，解禁“集体自卫权”制造战略借口，促使美国对日本在政治和军事上实施“松绑”。
资料图：解放军防空兵分队进行实兵实弹演练。
资料图：解放军防空兵分队进行实兵实弹演练。
事实上，在中日“东海中间线”、钓鱼岛和防空识别区等问题上的争执，背后总隐现美国的身影。日本拓殖大学政经学教授朱炎在接受记者采访时表示，美国 “一直压着日本”，既给它制定和平宪法，又在它那里驻军，如果日本要体现独立的话，就要突破上述限制。日本不敢动美国，不可能在外交上摆脱美国的控制，所以只能在外交上表示至少不受中国控制。以前在外交上只要中国强硬，日本往往会退步，给老百姓一个感觉，好像对中国强硬不起来。而现在，“我就要反着来，跟中国对着干，以此体现我的独立、自主”。
朱炎教授说：“美国认为日本是它的盟友，可又不完全放心。它对日本说：你是我的朋友，你做什么我都支持你;对中国呢，美国又强调它对日本不放心，所以让中日两国都觉得美国跟自己亲近。现在虽然是单极，美国的力量受到很大约束，需要日本帮它分担一些责任。也就是说，美国希望日本在它打仗时做一些后方支援，它不愿意看到中国崛起，需要一个抑制中国发展的国家，于是就全力推日本对抗中国。”
一直从事促进日中关系改善工作的东京知名人士佐佐木在接受记者采访时也表示，中日争端其实是“美国有意制造的”：“美国不希望日本和中国走得太接近。如果回顾历史就会发现，前几年中国渔船到钓鱼岛海域没什么问题，可美国官员却给日本亲美的国土资源省的人打电话，于是日本变得积极起来，驱赶中国渔民。”
资料图：解放军歼7双机编队起飞。
资料图：解放军歼7战机编队拔地而起。
连番事态已经引起日本一些人士对中日会否在所谓“东海中间线”擦枪走火的担忧。川中敬一向记者表示：“就算中日之间的政治和舆论战升温，但大局绝对不能恶化，不测事件一定不能发生。”这名资深学者说，“邻邦之间严重摩擦与对立会发生，但必须相互合作与发展。”他特别强调：“邻居的不和会被有野心的人钻空子。”
与日本政府关系密切的川中敬一透露，为防止意外发生，日本海保厅很愿意与中国新成立的海警“积极交往”。川中敬一甚至对“东海中间线”问题的解决抱乐观态度：“10至15年可以解决”。川中敬一认为，中日应进一步了解双方的分歧，认识到对方的价值，将正式和私下的渠道全部开通，建立共同机构并积极交往，进而影响双方更高层级官员的决策与来往。（
资料图：日本单方面划定的防空识别圈。
资料图：解放军防空兵分队进行实兵实弹演练。
资料图：解放军防空兵分队进行实兵实弹演练。
近日，加拿大《汉和防务评论》杂志刊登消息称，解放军正在探讨划出中国近海的防空识别区的可行性，一旦相关国家的军机进入这个区域，中国可以进行有效的拦截反制。
加刊认为，近两年来，美国和日本增加了在中国周边的军事飞行活动。中国划定自己的防空识别区，就意味着，中国将逐步加大在争议海空的活动频率和行动自由，并对日本大肆宣扬的“防空识别区”起到“对冲”作用。
10月31日，我国防部在新闻例会上回应了“外媒报道中国军方考虑设立防空识别区”一事，并未进行否认。
自2012年秋钓鱼岛争端升温以来，“防空识别区”一直是日本媒体嘴里频频炒作的一个热门词汇。就在上月底，多批中国军机飞越第一岛链，前往西太平洋训练。日本航空自卫队以这些飞机可能进入本国所谓“防空识别区”为由，派军机实施近距离跟踪拍照。类似的事，早已是家常便饭。
那么，我们如果设立“防空识别区”的话，对于维护我们的国土安全与领土主权，究竟有何价值与意义？
资料图：解放军防空导弹轻松打掉目标。
资料图：解放军防空导弹在精确制导下飞向高空目标。
资料图：新型地空导弹拂晓攻击，导弹直刺靶弹。
外媒猜测：中国“防空识别区”
划到200海里专属经济区
在10月31日的我国防部例行记者会上，有记者提问：近期有外媒报道说中国军方正在考虑在周边地区设立防空识别区，请予以证实。对此，国防部新闻发言人杨宇军上校答道：“这个问题和中国空防安全有关。中国军队，当然也包括航空兵部队，一直保持着高度的戒备状态，有效履行维护国家领土主权和空防安全的职责，将针对各种空中安全威胁，及时采取相应的处置措施。”
在通常情况下，如果有飞行器进入一国“防空识别区”，后者可采取监控甚至驱离措施，包括无线电警告、战机跟踪监视、防空导弹系统开机警戒、甚至警告射击等武力驱离手段。在中国军方内部，的确有设立“防空识别区”的呼声。国防大学战略部教授梁芳大校就建议，尽快设定和宣布中国的“防空识别区”。
“日本单方面划定的防空识别区，距其海岸线远达100到600公里，最远处，距浙江省海岸仅130公里，不但覆盖了钓鱼岛，还跨越日本自己主张的东海‘中间线’，将春晓等中国油气田全部涵盖其中。”梁芳认为，日“防空识别区”已成为非法侵占我国领海领空主权的“空中堡垒”。
资料图：中国空军歼-11编队。
资料图：中国空军歼-11编队飞行。
“因此，我们应尽快建立自己的防空识别区，并公布于世，对侵入其中的他国战机要给予警告、监视、驱离，如发现对方有敌意，完全有权将其击落。”梁芳表示，只有这样，才能更好地维护本国领空安全和海洋权益。据《汉和》猜测，中国对“防空识别区”的设想是，划到200海里专属经济区附近空域，在某些比较狭窄的海域，如黄海、北部湾等，则以中线为基准向外延伸。其面积，将是中国领海空域面积的10-12倍。这意味着，中日两国的“防空识别区”必然会发生部分重叠，与日军机接触、摩擦的机会将会大增。
实际好处：对解放军防空水平
是一种强力鞭策
一旦上述设想成真，中国划出了周边实际的防空识别区，那么对于钓鱼岛乃至整个东海的局势会有什么影响？对中国维护自身领土主权与海洋权益，能带来什么好处呢？据空军专家宋心之分析，最大的好处，是“鞭策”解放军提升自身防空水平。
资料图：解放军防空导弹升空。
“公布防空识别区之后，我们就有了明确的法理依据。而中方飞机在钓鱼岛周边巡航时，将获得更强的合法性。”宋心之说，“一旦相关国家的军用飞机进入该区，解放军海空军的航空兵部队可以进行有效的监视、拦截，就可以有效遏制美日的空中侦察行动，保护我们的军事机密。”宋心之说。
而且，可以借此明确解放军沿海沿岸的空军、海军的职责分工。“以往，空军和海军对于如何起飞、如何启动，各自划分的范围、怎样的反应方式与速度都没有非常明确。一旦划出空军航空兵部队、海军航空兵部队，空军的防空部队、海军的岸防部队，各自的职责范围，可以防止扯皮以及误判，警戒监控行动就会更为高效。”
“现代国防事业，总是现有需求的牵引，来带动能力的提升。一旦划出了防空识别区，可以推动解放军防空体系的战力提升。”宋心之表示，明确了防空识别区之后，为了使其名副其实，必然要面对高强度的监控与拦截。“如其长期化，对中国空海军早期预警、防空协调组织与配合能力，必然是一种强力的鞭策，有效提升我军防空水平。”
离浙江只有150公里，春晓油田也被囊括
日本哪来那么大的“防空识别区”
资料图：北海舰队抢滩登陆作战演习。
资料图：海军舰艇进行补给训练。
据日本防卫省10月9日公布的数字——2013上半年度，日本航空自卫队战机紧急升空次数为308次，其中应对中国飞机的次数最多，为149次，首次超过了应对俄罗斯飞机的次数。
今年1月，日本防卫大臣小野寺五典就扬言，可对中国飞机实施曳光弹警告射击。9月，日防卫省又声称，如果中国无人机“侵犯”日领空，日方将考虑将其击落。日本不断炒作中国飞机进入其“防空识别区”，这个所谓的“防空识别区”，却远远大于其本土面积，将我国的春晓油气田和钓鱼岛空域都划入其中。作为二战的战败国，日本哪来这么大的“防空识别区”？
日本不断单方面扩大其“防空识别区”
“1945年日本投降后，美国划定了日本周边的‘防空识别区’，由驻日美军管控，直到1969年，尼克松为了摆脱越战泥潭、从亚洲战略收缩，才下令驻日美军将这一权力移交给日方。”据社科院日本研究所副所长杨伯江透露，1969年交接以后，日本不断单方面扩大其“防空识别区”。“一次是1972年5月，第二次是在2010年，都将其向西向中国方向扩张。”
杨伯江指出，对这个划到别人家门口的“防空识别区”，日本一再振振有词地声称其是从美国人手里接管的，这是一个谎言，有其随意性、不合理性与非法性。据外媒透露，为有效监控本国“防空识别区”，日本不惜耗费大量人力、物力，运用各种技术手段，对进入区域的不明飞行器展开“复合式探测”。
而按照日本《自卫队法》第84条规定，对于进入“防空识别区”乃至本国领空的可疑目标，日方将进入以下警告程序——雷达探测、比对飞行路线、紧急呼叫、战机紧急升空、战机发出无线电警告、战机摆动机翼警告、要求迫降、信号弹警告射击。一旦己方飞机、日本国土、海上船舶遭对方袭击，自卫队将发起“防卫作战”。
中俄从未承认日本的所谓“防空识别区”
“这个防空识别区毕竟不是领空，中国、俄罗斯从来没有承认过日本的所谓‘防空识别区’。”著名军事理论家张召忠海军少将说，“钓鱼岛我们宣布了领海基点基线，那是我们的领海领空，跟日本没关系。在东海，日本冲绳领海以外的空域，我们的飞机可以随便飞，完全合法。”
张召忠认为，按日方的说法，如果中国飞机进入钓鱼岛上空，他就可以进入上述的警告程序，但是他不敢，别看嘴上强硬，对于使用武力其实一直非常慎重。1987年12月9日，4架苏联图-16中程轰炸机靠近冲绳，日方紧急起飞4架F-4EJ战机拦截。其中，有一架图-16继续靠近，并先后进入冲绳和德之岛领空，尾随的F-4EJ发射曳光弹促使苏机掉头返航，并未真正开火攻击。
不过杨伯江提出，虽然过去日本对使用武力比较小心，但目前日本的军事战略在经历一个大的转折点，特别是给基层放权，比较令人关注。最近两年，日本已经给海上保安厅放权，加大在前线指挥官的权力。“在这样的背景下，如果外国飞行器进入其所谓‘防空识别区’，同时日方前线指挥官手里又有处置权的话，那么擦枪走火、发生突发事件的危险性将会上升。”杨伯江认为，这样的趋势，值得我们高度警惕。
资料图：中国宣布划设东海防空识别区。
国防部11月23日发布：中华人民共和国政府根据一九九七年三月十四日《中华人民共和国国防法》、一九九五年十月三十日《中华人民共和国民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中华人民共和国飞行基本规则》，宣布划设东海防空识别区。具体范围为以下六点连线与我领海线之间空域范围：北纬33度11分、东经121度47分，北纬33度11分、东经125度00分，北纬31度00分、东经128度20分，北纬25度38分、东经125度00分，北纬24度45分、东经123度00分，北纬26度44分、东经120度58分。
现将东海防空识别区航空器识别规则公告如下：一、位于中华人民共和国东海防空识别区（以下简称东海防空识别区）飞行的航空器，必须遵守本规则。二、位于东海防空识别区飞行的航空器，必须提供以下识别方式：（一）飞行计划识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划。（二）无线电识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须开启并保持双向无线电通信联系，及时准确回答东海防空识别区管理机构或其授权单位的识别询问。
（四）标志识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须按照有关国际公约规定，明晰标示国籍和登记识别标志。 三、
位于东海防空识别区飞行的航空器，应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。对不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。四、东海防空识别区管理机构是中华人民共和国国防部。五、本规则由中华人民共和国国防部负责解释。六、本规则自2013年11月23日10时起施行。
原文配图：中国东海防空识别区示意图。
资料图：歼-11梯队起飞准备集合，进行编队训练。
资料图：歼-11梯队起飞准备集合，进行编队训练。
11月23日，中国政府郑重发布划设东海防空识别区声明。这是中国强化领海领空管制、维护国家领海领空安全、维护空中飞行秩序的合法之举，也是中国有效行使自卫权的必要举措。
划设防空识别区并非新鲜事，早已成为一种国际惯例。上世纪50年代，美国和加拿大率先划设防空识别区，随后20多个国家和地区都相继划设了防空识别区，还有一些国家建立了相应的空中预警机制。防空识别区一般是指沿海国家和地区基于海空防安全划设的特定区域，实质上是基于国防需要而设立的预警区域，不影响国际空域的正常航行和飞越自由，不对他国构成威胁。
该识别区的作用是对进入识别区的不明航空器提前作出判定，以赢得处置时间。试想，如果来自海上的空中威胁和不明飞行物抵近一国领空，这个国家才实施航空管制，那就很难及时判明突发情况并采取有效应对措施，这将对国家空防安全造成严重威胁。
资料图：中国海军战舰怒射海疆。
中国东海上空是国际航线密集的重要区域，我划设的东海防空识别区不是领空范围的扩大，也不是领空主权的任意延伸，不针对任何特定国家和目标，平等适用于各国飞行器。对这样一个“不涉及他国领空”、“不威胁他国安全”、“不影响飞越自由”的防空识别区，有的国家却极为敏感、反应过度。他们无视本国早已划设防空识别圈的事实，对中国划设防空识别区横加指责，大肆炒作，危言耸听“此举将导致东海地区局势紧张”。
为什么对我划设东海防空识别区，国际社会包括周边国家大多表示认同和理解，偏偏个别国家跳出来喊叫？是因为我们划设东海防空识别区后，对那些进入防空识别区不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量有权采取防御性的积极处置措施——而这无疑触动了他们敏感的神经，是对他们觊觎我领土之心的沉重打击。
在防空识别区内，一般只要求航空器通报国籍、方位、飞行计划等信息，以便及时进行识别、监控和处置，并不限制其依照国际法所享有的飞越自由。我国划设的东海防空识别区，也会遵循这一原则要求，引导进入我防空识别区航空器的飞行活动，减少误判，避免摩擦，更好地维护空中飞行秩序和安全。
资料图：中国海军驱逐舰装备具有“中华神盾”之称的信息化海上作战平台。
资料图：装备新型航炮海军直升机。
这样说来，凡是正常的飞越行动，有没有这个识别区并不受影响。但对那些对我领土怀有觊觎之心的挑衅飞行、侦察活动和危险动作等，有了这个防空识别区，就会另当别论，依法处置。中国一贯奉行防御性国防政策，坚定不移走和平发展道路，但绝不放弃正当权益。任何国家不要指望我们会吞下损害国家主权、安全和发展利益的苦果，不要在事关中国核心利益问题上作出战略误判。最后，我们要说的是，东海防空识别区，防的是觊觎之心，护的是国家安全。谁对我领土怀有觊觎之心，我们防的就是谁。
中国政府23日发表声明，宣布划设东海防空识别区，并发布航空器识别规则公告和识别区示意图。东海防空识别区公布划设后，中国空军进行了首次空中巡逻。国防部新闻发言人表示，划设东海防空识别区，不影响有关空域的飞越自由。
首次空巡
出动两架大型侦察机
中国空军新闻发言人申进科上校表示，中华人民共和国东海防空识别区公布划设后，中国空军进行了首次空中巡逻。申进科介绍，此次中国空军出动两架大型侦察机执行空中巡逻任务。同时，出动了预警机和多型战斗机，实施支援掩护和指挥保障。申进科表示，中国空军在东海防空识别区内进行空中巡逻，符合国际通行做法。国际航班在东海防空识别区内的正常飞行活动，不会受到任何影响。申进科指出，中国军队有能力对东海防空识别区实施有效管控，将根据不同空中威胁采取相应措施，保卫空防安全。
专家看法
划设防空识别区无须他国同意
“我国划设东海防空识别区，符合国际通行做法。”军事专家孟祥青说，只要不违反国际法基本原则，不侵犯他国领土主权，不影响国际公认的飞越自由，主权国家完全有权利单方面决策，是否应该划设防空识别区、何时划设、划设多大范围等事项，无须事先取得他国同意。“东海防空识别区范围，是根据国家空防要求和维护空中飞行秩序需要确定的”。
军事专家尹卓认为，当前和今后一个时期，我国安全环境复杂。“东海防空识别区的划设，正是基于这一形势的发展要求，是维护领土领空主权和安全的正当合法之举”。专家指出，我国公布划设东海防空识别区的详细情况，是增加军事透明度的一个重要步骤。军事专家张军社表示，东海防空识别区划设后，不仅可以提高我国防空预警能力，而且能够避免与外国航空器发生军事误判。如果外国航空器进入这一空域，需进行通报或采取其他规范措施，这对双方及时掌握海空情况有重要作用。
“如果发现有来自海上方向的空中威胁和不明飞行物，将根据不同情况，及时采取识别、监视、管制和处置等相应措施加以应对。”尹卓说，中国军队有能力对东海防空识别区实施有效管控，并将根据不同空中威胁采取相应措施。
新闻背景
20余国家和地区已划设防空识别区
防空识别区是沿海国家或地区基于海防空防安全需要，在面向海洋方向上空划定的特定空域，实质是基于国防需要而划设的预警区域。
自美国1950年首次划设防空识别区以来，截至目前，世界上已有20多个国家和地区划设了防空识别区。
权威答问
国防部：遇空中威胁及时处置
国防部新闻发言人杨宇军23日就划设东海防空识别区回答了记者的提问。
为何划设？
捍卫国家主权和领土领空安全
记者：中国政府为何要划设东海防空识别区？是否与当前地区局势有关？
杨宇军：防空识别区是濒海国家为防范可能面临的空中威胁，在领空外划设的空域范围，用于及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器，留出预警时间，保卫空防安全。中国政府按照国际通行做法，划设东海防空识别区，目的是捍卫国家主权和领土领空安全，维护空中飞行秩序。这是中国有效行使自卫权的必要措施，不针对任何特定国家和目标，不影响有关空域的飞越自由。
有何依据？
中方做法符合《联合国宪章》
记者：中国政府划设东海防空识别区有何依据？
杨宇军：中国政府划设东海防空识别区既有充分法律依据，也符合国际通行做法。二十世纪50年代以来，包括一些大国和中国周边部分国家在内的20多个国家和地区先后划设了防空识别区。中方的有关做法符合《联合国宪章》等国际法和国际惯例。中国《国防法》《民用航空法》《飞行基本规则》等国内法规对维护国家领土领空安全和空中飞行秩序作出了明确规定。
范围如何确定？
作战飞机自最东端很快就能抵达中国领空
记者：东海防空识别区范围是如何确定的？为什么防空识别区距离有的国家本土最近约130公里？
杨宇军：东海防空识别区的范围，是根据国家空防需求和维护空中飞行秩序需要确定的。防空识别区最东端距离中国依然最近，作战飞机自该点很快就能抵达中国领空。中方有必要从该点开始对航空器进行识别，判明其意图和属性，为采取相应处置措施留出预警时间，保卫空防安全。而且，相关国家早在1969年就公布实施了防空识别区，其距离中国大陆最近处也约为130公里。
如何处置外国航空器？
采取识别、监视、管制和处置等措施
记者：外国航空器进入东海防空识别区后，中方将采取何种处置措施？
杨宇军：《中华人民共和国东海防空识别区航空器识别规则公告》对位于有关空域的航空器的识别作出了明确规定，这符合国际惯例。对于来自海上方向的空中威胁和不明飞行物，中方将根据不同情况，及时采取识别、监视、管制和处置等相应措施加以应对。希望有关各方积极予以配合，共同维护飞行安全。
需要说明的是，中方一贯尊重各国依国际法享有的飞越自由，东海防空识别区的设立不改变有关空域的法律性质。国际航班在东海防空识别区内的正常飞行活动，不会受到任何影响。
是否另设防空识别区？
适时设立其他防空识别区
记者：中国今后是否将划设其他防空识别区？
杨宇军：中国将在完成相关准备工作后，适时划设其他防空识别区。
中华人民共和国政府关于划设东海防空识别区的声明
国防部23日发布：
中华人民共和国政府根据一九九七年三月十四日《中华人民共和国国防法》、一九九五年十月三十日《中华人民共和国民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中华人民共和国飞行基本规则》，宣布划设东海防空识别区。具体范围为以下六点连线与我领海线之间空域范围：北纬33度11分、东经121度47分，北纬33度11分、东经125度00分，北纬31度00分、东经128度20分，北纬25度38分、东经125度00分，北纬24度45分、东经123度00分，北纬26度44分、东经120度58分。
中华人民共和国东海防空识别区航空器识别规则公告中华人民共和国国防部根据中国政府关于划设东海防空识别区的声明，现将东海防空识别区航空器识别规则公告如下：
一、位于中华人民共和国东海防空识别区（以下简称东海防空识别区）飞行的航空器，必须遵守本规则。二、位于东海防空识别区飞行的航空器，必须提供以下识别方式：（一）飞行计划识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划。（二）无线电识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须开启并保持双向无线电通信联系，及时准确回答东海防空识别区管理机构或其授权单位的识别询问。
（三）应答机识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，配有二次雷达应答机的应当全程开启。（四）标志识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须按照有关国际公约规定，明晰标示国籍和登记识别标志。三、位于东海防空识别区飞行的航空器，应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。对不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。四、东海防空识别区管理机构是中华人民共和国国防部。五、本规则由中华人民共和国国防部负责解释。 六、本规则自2013年11月23日10时起施行。
人民网11月26日电：中国政府23日宣布划设东海防空识别区后，中国空军在东海防空识别区内进行了首次空中巡逻。军事专家杜文龙在接受中央电视台《今日关注》采访时表示，今后防控识别区的巡航一定是常态化、武装化、实战化，只有解决这“三化”的问题，才能让防空识别区名副其实。日本防卫省23日发表消息称，中国两架侦察机当日飞临钓鱼岛附近领空，日本航空自卫队出动了F-15战机升空拦截。
我国侦察机进行正常的巡逻，经常遭到日本战机跟踪、监视和拦截，谈到如果以后有别的国家战机进入我们的防空识别区，我们是否也要采取相应的措施时，杜文龙说，我想，今后的巡航肯定是常态化、武装化和实战化，解决这“三化”的问题，我们才能够让防空识别区名副其实。否则，法律上的防空识别区和能力上的区域，不能够完全重合，这个区域的尊严就会受到挑战。今后，预警机、侦察机，有可能担负大范围、大空域的目标侦察和判断，所有空中待战的战斗机，包括在这个空域进行训练活动的空中平台，都要携带相应的武器，要有相对的警告方式。所以，今后一定是一种武装化和实战化的巡航，只有这种巡航才能让我们的训练和实战结合起来，也符合我们现在的军事训练战训一致的基本原则。
杜文龙说，另外，我们今后还要注重对一些特种目标的拦截和发现，有些隐身目标，一般的雷达发现不了，所以要发现那种低截获率目标，这是今后我们发现和拦截的重点，只有把这种目标当成常态化的拦截目标，对所有的目标才会有震慑能力。
资料图：解放军战机带弹紧急升空，向目标进发。
资料图：北海舰队“石家庄”舰实施精确打击。
资料图：舰艇发射干扰弹瞬间。
新京报讯 昨日，在国防部例行记者会后，有记者问及日本官方28日宣布日自卫队飞机在没有向中方通报的情况下飞入了中国东海防空识别区。国防部新闻发言人杨宇军表示，中方对进入东海防空识别区的各国航空器都及时进行了识别，对有关航空器的情况是全面掌握的。
举措
苏-30 歼-11常态巡逻“识别区”
据新华社电 中国空军新闻发言人申进科空军上校在此间表示，中国空军组织苏-30、歼-11等主战飞机，在中国东海防空识别区进行常态化空中巡逻，加强对防空识别区内空中目标的监控，履行空军使命任务。申进科说，11月28日，中国空军组织1架空警-2000预警机和数架苏-30、歼-11等主战飞机，在中国东海防空识别区执行空中巡逻任务。申进科指出，中国空军在中国东海防空识别区进行空中巡逻，是防御性措施，符合国际通行做法。
资料图：日本航空自卫队F-15J型战斗机编队。
资料图：歼-10空中加油。
资料图：歼-10战斗机空中加油试验。
申进科表示，中国空军一直保持高度戒备状态，将根据不同空中威胁，采取相应措施，坚决保卫空防安全。
焦点
昨日，国防部举行例行记者会，国防部新闻发言人杨宇军就中国划设东海防空识别区、军队体制编制改革、航母航行训练等问题回答了记者提问。
【防空识别区】 日先撤识别区 中方44年后再说
记者：据日本媒体报道，中国公布防空识别区后，日本领导人说，日方会和美政府和国际社会一道要求中方撤回东海防空识别区，请问对此有何评论？杨宇军：日本早在1969年就设立并公布实施了防空识别区，日方根本无权对中国设立东海防空识别区说三道四。如果说要撤回的话，那么我们就请日方先撤回自己的防空识别区，中方可以在44年以后再作考虑。
重叠空域应加强沟通
记者：关于我国东海防空识别区与日本防空识别区有部分重合的地方，如何评价？
资料图：解放军战舰发射鹰击系列反舰导弹。
资料图：舰炮射击靶标。
杨宇军：中日两国隔海相望，东海独特的地理环境使两国防空识别区不可避免地发生重叠。我们认为，在防空识别区重叠的空域内，双方应加强沟通，共同维护飞行安全。记者：东海防空识别区的建立是否意味着中国军队对钓鱼岛有更多的防卫能力？杨宇军：中国政府按照国际通行做法划设东海防空识别区，目的是捍卫国家主权和领土领空安全，维护空中飞行秩序。这是中国有效行使自卫权的必要举措。
并不意味领空范围扩大
记者：有媒体报道，如果有外国航空器未经识别进入他国防空识别区，防空识别区划定国有权将其击落，请问如何评论？
杨宇军：防空识别区不是领空，更不是所谓的“禁飞区”，而是在一国领空之外所划定的空域范围，以便留出预警时间，保卫国家空防安全。因此，设立防空识别区并不意味着领空范围的扩大，但是可以更加有效地保卫国家的领空安全。依据国际法和国际惯例，外国航空器可以进入另一国防空识别区，同时，防空识别区划设国也有权对他国航空器进行识别，判明其意图和属性，并且根据不同情况和所面临的威胁程度作出相应反应。因此，你刚才问题中的那种说法是不正确的。
国防部“四问日本”
记者：中国宣布东海防空识别区后，日本官方和媒体宣称这是中方单方面改变现状，将会招致海空域“不测”事态，是非常危险的行为，对此如何评价？杨宇军：中国划设东海防空识别区是完全正当、合法的。日方一贯总是指责别人，抹黑别的国家，却从来没有检讨自己的所作所为。
资料图：解放军两战机紧急升空。
资料图：歼-11战斗机巡航祖国蓝天。
资料图：歼-11战斗机巡航祖国蓝天。
日方不顾中方强烈反对，在去年9月宣布所谓“购买钓鱼岛”；日方近年来频繁出动舰机对中方正常航行训练的舰机进行侦察，严重妨碍了航行和飞越自由；日本自卫队军舰此前还强行闯入中国海军在公海事先划定并公布的演习区，干扰中方正常的军事演习；日本还打着各种幌子大力扩充军备，企图改变二战以后的国际秩序；日本官方还通过媒体不时渲染中国威胁，公然制造对抗。
那么是谁在单方面改变现状？又是谁在激化地区紧张局势？是谁在不断激化矛盾？又是谁在破坏地区安全？我想，国际社会自有公论。
国际航班飞行不受影响
记者：在日本政府要求下，原本计划向中国民航提供飞行计划的日本两家航空公司都已经改变计划，表示不会向中国再提交有关飞行计划。如果外国民航飞机没有经过允许而进入到中国东海防空识别区，请问军方将采取何种措施？
杨宇军：《中华人民共和国东海防空识别区航空器识别规则公告》已经对位于有关空域航空器的识别做出了明确规定，这是符合国际惯例的。这里需要重申的是，中方一贯尊重各国根据国际法享有的飞越自由，东海防空识别区的设立并不改变有关空域的法律性质。国际航班在东海防空识别区内的正常飞行活动，不会受到任何影响。
资料图：解放军战机紧急升空拦截敌机。
资料图：解放军战机紧急升空迎“敌”。
【航母训练】 三亚军港具备航母停泊条件
记者：28日清晨，中国航母“辽宁舰”穿越了台湾海峡，我知道还有一条路线是经过台湾东部巴士海峡，为什么会选择穿越台湾海峡的路线？杨宇军：关于“辽宁舰”航母赴南海海域进行训练，我们已经发布了相关消息。“辽宁舰”编队此次航行和训练活动是根据计划作出的正常安排，不针对任何国家和地区，也和当前地区局势没有关系。希望各方不要作出过度解读。
编队战舰根据任务确定
记者：请问这次训练为什么会选择在南海？有分析认为是因为南海气象水文能更适合航母接下来的训练科目，请问在本次训练中会展开什么样的科目训练？
杨宇军：航母这次执行任务前往的海域和具体所要演练的科目，是根据科研试验和军事训练需要所确定的。
是否远航根据任务确定
记者：这次航母到南海训练时间有多长？训练期间会不会停靠三亚军港基地？
资料图：日本航空自卫队F-15J型战斗机双机飞行。
资料图：日本的F-4战斗机编队。
杨宇军：“辽宁舰”航母现在正在向南海方向行驶，它将在南海海域，我国近海海域开展一系列训练，会持续一段时间。至于你所说到的三亚那个港口，目前已经初步具备了停泊航母的条件。
记者：之前发言人曾经预言说“航母不是"宅男"，一定会远航”，这已经成真了。请再预言一下，航母什么时候会到西太平洋去？
杨宇军：航母今后如果要到哪个海域执行什么样的任务，要根据试验和训练有关任务要求而确定。
【军队改革】 建联合作战指挥体制
记者：十八届三中全会提出要深化军队体制编制调整改革，请问改革什么时候开启？怎么调整？
资料图：解放军战机紧急奔袭。
资料图：解放军战机紧急升空拦截敌机。
杨宇军：现代战争是信息主导、体系对抗、联合制胜，建立联合作战指挥体制是信息化条件下作战的必然要求。我军在这方面也进行了积极探索。根据中央有关决定的精神，下一步我们将在充分研究论证的基础上，适时深化改革，走出一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路。
记者：外界预测会建联合作战司令部，请证实。
杨宇军：优化军队规模结构，是我军改革的一项重要内容。从目前情况看，我军官兵比例、部队与机关的比例还不够合理，需要着眼有效应对国家安全面临的威胁和挑战，进一步优化军队规模结构，提高作战成分比重，使军队的职能任务能够进一步向能打仗打胜仗聚焦。
四问日本
谁在单方面改变现状？又是谁在激化地区紧张局势？
是谁在不断激化矛盾？又是谁在破坏地区安全？
综合国防部官网
新京报记者 闫欣雨 报道（除署名外）
资料图：东海防空识别区公布划设后，中国空军进行了首次空中巡逻。日本航空自卫队拍摄到的照片。
资料图：日本防空识别区。
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本帖最后由 西藏魅力 于 2013-12-7 17:39 编辑 ]
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